国内首部，今起正式施行！光明科学城再次“出圈”
深圳是什么样的？
谈到这个话题
每个人心里都有自己的定义
当初你是被深圳的哪个标签
吸引而来的呢？
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创新之都
设计之都
青春之城
梦想之城
……
作为一座现代化国际化创新型城市
“科技创新”是深圳很难绕开的标签
也因此吸引了大批人才和企业的到来
就在今天（6月1日）
深圳有一项重要条例正式施行
也正与科创相关
近年来，深圳以打造“世界一流科学城”为目标，举全市之力推进光明科学城建设。光明科学城作为冉冉升起的科学之城，频频成为镁光灯下的焦点。
就在今日，光明科学城又迎来重磅利好——《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》（以下简称《条例》）正式施行。尤为值得一提的是，该《条例》是国内首部科学城专项法规。
深圳为何要专门立法
支持光明科学城发展？
《条例》对光明科学城意味着什么？
让我们一起来关注
为什么是光明科学城?
早前，《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》经深圳市人大常委会会议通过，自2023年6月1日起施行。
为重大平台开展立法，情况并不多见。深圳发挥立法的重要作用，制定专门条例促进光明科学城发展，足可见光明科学城的重要战略地位和特殊价值。
光明科学城是深圳市全面深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重大创新平台，是大湾区综合性国家科学中心先行启动区，肩负着打造重要的国家战略科技新力量的责任。
光明科学城聚焦信息、生命、新材料三大领域，集中布局24个重大科技创新载体，重点发展“8+5”战略性新兴产业集群和未来产业，持续吸引创新人才奔赴而来。
作为国内首部科学城专项法规，《条例》的制定和施行，是深圳推动光明科学城建设和发展，打造世界一流科学城，加快以深圳为主阵地建设大湾区综合性国家科学中心的重要举措。
那么
《条例》有哪些重点、亮点值得关注？
我们接着往下看
《条例》解析
01
为光明科学城建设发展
提供有力法治保障
《条例》共八章，包括总则、治理结构、规划建设、科学研究、成果转化、人才环境、保障与服务以及附则。
《条例》支持光明科学城深化科技创新体制机制改革，在治理结构和运营机制、国土规划和用地管理、科技创新和成果转化、人才环境和金融支撑等方面先行先试，为加快推进综合性国家科学中心先行启动区建设，破解光明科学城建设发展难题提供有力法治保障。
02
支持重大科技基础设施
建设运营模式创新
重大科技基础设施是建设光明科学城的重要支撑和核心抓手。《条例》支持重大科技基础设施建设运营模式创新，明确市政府批准设立的光明科学城开发运营企业承担光明科学城范围内创新载体和基础设施的投融资、建设、运营、成果转化服务等相关工作，并支持开发运营企业通过市场化运营，推进重大科技基础设施面向国内外各类创新主体开放共享。
03
落实用地保障优化产业用地布局
为满足光明科学城开发建设用地需求，并推进产业用地布局优化，《条例》贯彻落实深圳综合改革试点实施方案及首批授权事项清单有关要求，明确“科学装置集聚区新增建设用地、林地定额指标，探索按照规划期总量管控方式统筹实施”“推行二三产业混合用地，实行科研、生产等主导功能设施与宿舍、商业、公共服务等配套设施混合布局”等规定。
为确保科研用地真正用于科技创新活动，《条例》还明确加强用地管理。
04
支持探索开展科研经费管理改革
《条例》从明确科研载体重点建设内容、强化对创新主体的支持、深化科研项目经费改革、加强科技创新交流合作等方面，加强对光明科学城科学研究领域的支持。
《条例》明确支持在光明科学城探索开展科研经费管理改革，扩大科研项目经费管理自主权，完善科研项目资金激励引导机制，并进一步支持光明科学城从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人科研机构探索实行财政科研经费包干制，财政科研经费包干制实行负面清单管理。
05
优化科技成果转化机制
科技成果落地难、转化率低是普遍性难题，为加快科技成果向现实生产力转化，《条例》提出多项制度：
一是支持设立在光明科学城的高等院校和科研机构按照国家有关规定，申请成为职务科技成果单列管理试点；
二是建立和完善科技创新服务链，鼓励培育和发展科技服务机构，引入技术经理人；
三是支持光明科学城高等院校、科研机构的专业技术人员经所在单位同意，可以按照规定利用与本人相关的科技创新成果在职创办企业。
06
突出对人才的引进和培养
人才是创新驱动发展的核心要素，《条例》突出对人才的引进和培养，强化对人才的服务和保障。
❏ 《条例》明确市政府支持光明科学城探索实行更加积极、开放、有效的人才政策，编制光明科学城人才发展规划以及急需紧缺人才目录，实施按需精准引才计划；
❏ 支持有关单位申请设立博士后科研流动站、科研工作（分）站和博士后创新实践基地；
❏ 支持行业领军企业、新型研发机构等开展职称自主评审，满足重点领域专业技术人才的评价需求。
深圳市人大常委会委员、深圳湾实验室副主任、深圳医学科学院（筹）副院长涂欢表示，《条例》有很多亮点。比如，在科技创新方面，提出探索财政科研经费包干制，提高资金使用的灵活性，更加尊重科学规律。《条例》还在知识产权、科技成果转化等方面作为一系列探索，突出人才、科技和教育方面的三位一体，这对科研机构来说是非常有利的。
《条例》的生命力要在落地落实中体现
实际上
《条例》的推出此前已酝酿多时
围绕《条例》的创新实践已经开启
并在积极推进之中
当前
《条例》落地按下“加速键”
红利加快释放
《条例》落地按下“加速键”
1
关键词：体制机制创新
科学研究、成果转化以及相关领域的体制机制创新，是《条例》支持光明科学城发展的重点内容。作为相关职能部门，光明区科技创新局在落实《条例》上取得哪些成效和经验？
光明区科技创新局局长陈晓青介绍，自《条例》启动编制后，光明区科技创新局就一直深度参与，也在“大院大所”建设、科技成果赋权等方面积极实践。
● 一是创新“大院大所”多元化投入模式。
积极协同南方科技大学，探索“科研机构+社会资本”科技成果转化路径，推动南方科技大学光明高等研究院成功落地，吸引5大院士团队在光明建设8个科学中心，有效提升科学城科研实力和成果转化水平。
● 二是创新科研机构发展体制机制。
加快建设基础研究试验区，积极开展科研经费管理改革，成功推动深圳湾实验室、中山七院等机构率先试点科技成果赋权改革，有效释放科研机构和科研人员创新活力，推动一批优质成果在光明转化落地，助力打造职务科技成果赋权改革先行区。
● 三是创新科技成果转化示范路径。
推动区属国企与深圳湾实验室共建光明生物医药创新中心，通过成立高水平孵化运营平台，来服务深圳湾实验室、深圳医学科学院（筹）等创新主体生物科技成果转化。另外，通过强化科技金融和人才要素支撑，建设大湾区生命科学“四链”融合示范区。
2
关键词：科技成果转化
科学与产业深度融合是光明科学城的鲜明特色，《条例》在支持光明科学城科技成果转化上着墨颇多，促进提升光明科学城科技成果转化资源集聚力和科技产业核心竞争力。
比如，《条例》第三十七条支持光明科学城布局和建设概念验证中心、中试基地和中试产线，促进科技成果向规模生产转化。
光明区发展和改革局聚焦科技成果转化关键环节，经遴选确定了疫苗和免疫治疗中试基地、创新药CDMO转化基地、锂电池材料中试验证与成果转化基地等7个储备项目，目前正在推动7个储备项目发展，支持储备项目申报深圳市中小试基地。
以疫苗和免疫治疗中试基地为例，卫光生物是该中试基地的依托主体，卫光生物以建设专业生物医药产业园区为抓手，打造科研经济增长极。
卫光生命科学园是深圳市重大项目，致力形成龙头企业拉动、成长型企业集聚、技术平台赋能、产业集群发展的良好生态。园区已签约了一批重点机构、优质企业，包括“独角兽”企业、“专精特新”企业、国家高新技术企业，园区企业总估值近100亿元、申请知识产权近200项。
园区还通过自建、共建、引进等方式推进公共技术平台建设共计30余个。待三期运营后，园区将集聚各类高层次人才逾千名。同时，将联合深圳湾实验室共建光明生物医药创新中心，聚焦前沿技术转化，打造生物医药产业新高地。
3
关键词：科技金融
科技创新领域投资具有投入大、周期长、风险高等特点，加强金融对科技创新的支持力度非常重要。《条例》第五十五条支持建立科技金融功能区，鼓励各类金融机构在光明科学城落户并开展金融创新，为光明科学城创新主体提供各类创业金融服务。
光明科发集团董事、副总经理熊传武认为，《条例》支持建立科技金融功能区，意味着光明科学城将在金融领域得到更多的政策支持和发展机遇。通过完善科技金融功能，光明科学城有望成为深圳市乃至全国科技创新和产业转型升级的重要引擎。
值得关注的是，光明科技金融大厦即将投用。熊传武表示，光明科技金融大厦将为光明科学城提供一个高端化、专业化、国际化的科技金融服务中心，进一步提升光明科学城的金融实力和竞争力。
作为科技金融新地标，将有助于吸引更多的金融机构和人才落户光明科学城，而各类创业金融服务的推出，将有助于激发创新创业的活力，推动科技创新和产业升级。
4
关键词：知识产权
为发挥知识产权激励创新的保障作用，营造尊重知识产权的营商环境，《条例》支持光明科学城构建更加完善的知识产权保护体系。
据悉，2022年10月，光明科学城知识产权公共服务中心揭牌暨合作协议签订仪式举行，标志着光明区知识产权公共服务体系实现了从无到有的跨越。
光明科学城知识产权公共服务中心还与中国（深圳）知识产权保护中心深度合作，集聚优势资源打造“1+4+9+N”知识产权公共服务体系，树立光明科学城知识产权服务品牌。此外，光明科学城知识产权融资服务体系也在不断优化，助力“知产”变资产。
《深圳经济特区光明科学城发展促进条例》
的制定和施行
对光明科学城建设发展具有重要意义
贯彻落实国家重大战略部署
加快建设大湾区综合性
国家科学中心先行启动区
光明科学城蹄疾步稳
让我们一同继续关注～
文：王睦广
图：深圳光明